郭 强

  胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上发表的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，倡导各级领导干部要树立八个良好风气，要求全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。全面加强领导干部作风建设，是摆在我们面前的一项长期的重大任务。
一、为什么说加强作风建设关键在于实践
第一，领导干部作风建设问题既是一个理论问题，更是一个实践问题。自中国共产党诞生以来，就极其重视领导干部作风建设。可以说，我们党在反复强调领导干部作风建设的理论阐述上是非常深刻、充分而全面的。但是，从现实来看，理论与实践之间确实存在较大差距。问题突出表现在，讲得比较多，做得相对少；讲得好，做得不够好；提的要求多，效果不理想。在充分肯定领导干部作风建设的主流的同时，进一步加强作风建设，需要我们深入思考一下一个问题，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会的讲话中列举了“八个方面”作风问题，为什么这些问题总是在一部分领导干部身上存在？为什么一些问题总是多年强调却反复存在？为什么愈是强调什么问题而什么问题却愈加严重？这是我们在理论上认识缺乏、认识不深吗？这里有理论认识上的原因，但我认为这不是矛盾的主要方面，关键的问题还是在实践上存在严重不足。
第二，领导干部作风建设既要重视“言传”，更要注重“身教”。马克思有句名言：“一步实际行动胜于一打纲领。”邓小平同志说：世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。改革开放以来，党和国家出台了很多有关作风建设的规章制度、纪律规定，先后多次在全党范围组织开展作风整顿活动，但是，直到今天，领导干部作风建设方面仍然存在一些突出问题。造成这种现象的原因很多，但我认为，其中最根本、最深刻的原因之一就是领导干部“说到没做到”。很多规章制度、纪律规定在一些领导干部面前被所谓“潜规则”所取代。我们可以想一想，如果各级领导干部都能按照中央的要求去做，自觉遵纪守法，凡事都按党和国家的法规政策办，还哪里会存在那么多作风问题？寄希望于人人都自觉，个个都完美，不符合马克思主义，也不符合实事求是精神。但是，推进作风建设，必须要在领导干部知行统一、言行一致方面多下功夫，关键要在领导干部工作生活中的实际行动与表现方面下功夫。
第三，领导干部作风建设既要注重整体环境，更要注重个体影响。加强领导干部作风建设，要有一个好的环境，统一的思想认识是基础，制度机制建设是支撑，具体扎实的工作部署是载体。在一个良好的作风环境中，干部职工都会自觉不自觉地受到潜移默化的正面影响、积极影响。但是，良好的环境是一个个领导干部个体的言行构成的，上级机关、领导干部的言行，对环境具有决定性的影响。孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”泛泛地讲道理，提要求，很难有群众的影响力，环境的塑造力。从这个意义上说，领导干部作风建设的重点，要放在工作推动、营造环境上，更要放在每一名领导干部自身实践上。只有从自身做起，从实践抓起，才能真正抓住作风建设的要害。
         二、突出重点，有破有立，推动地税部门领导干部作风建设实践
        第一，倡导勤奋好学、学以致用的良好风气，就是要大破叶公好龙做法，大立终身学习理念。真正把学习作为工作的第一需要，作为生活的一种常态，作为服务和带领群众的自觉行动，而不能把学习作为一个门面，一种形象。领导干部要切实加强科学发展观的学习，加强经济税收发展规律的研究，加强信息化技术的实际应用，以实际行动和领导干部的影响力扎实推进学风建设。
        第二，倡导心系群众、服务人民的良好风气，就是要大破自觉高明意识，大立群众主体观念。领导干部，有其信息资源、工作能力、职务行为影响等方面的优势，但这不应该成为自觉高明的理由。群众的眼晴是雪亮的，基层和群众自觉地接受领导和指导，决不仅仅看领导干部怎么说，核心是看领导干部怎么做。因此，要坚决从“自我感觉高明”中解放出来，把基层、群众、纳税人的需求作为改进工作的第一信号，在思想上尊重基层、尊重群众、尊重纳税人，在感情上贴近基层、贴近群众、贴近纳税人，在工作上方便基层、方便群众、方便纳税人。
         第三，倡导真抓实干、务求实效的良好作风，就是要大破形式主义陋习，大立求真务实导向。核心的问题是三个方面，用老实本份的人，干有实际意义的事，讲究简约实用的工作方法，努力克服简单问题复杂化、具体事务扩大化，不能自己有事做、觉得充实了，而基层、群众、纳税人不必要的负担增加了。
        第四，倡导艰苦斗、勤俭节约的良好作风，就是要大破奢侈浪费风气，大立勤政节俭风尚。应该说，经过十几年的发展，地税部门的工作环境、条件，待遇，都有了很大的改善，与其他一些部门比较，我们还有不足之处，但与不少政府部门比较，已经相当不错了。好的条件，好的环境，是我们做好工作的动力，但是决不能成为我们丢掉艰苦奋斗、勤俭节约这个好传统的理由。人是要有精神的。一个没有艰苦奋斗精神支撑的人是难以自强的，一个没有艰苦奋斗精神支撑的单位是难以进步的。要在新时期、新的物质条件下，继续大力弘扬艰苦奋斗精神，用艰苦奋斗来凝聚人、净化人、陶冶人、提高人，促进每个干部都敬业，每个领导都勤政，使勤政和节俭成为地税部门的一种行为准则、一项习惯养成、一个部门形象。
         第五，倡导顾全大局、令行禁止的良好作风，就是要大破各自为政现象、大立不找借口观念。在现实中，有一些地方，有一些同志，令不行，禁不止，搞上有政策，下有对策，根本的原因，就是没有政治观念、大局观念。我们应当承认，各地工作的环境、条件、具体的情况，各有不同，在执行统一部署的同时，我们也强调要结合实际，把原则性与灵活性统一起来，但是，这种统一的前提是坚持原则性，小道理服从大道理，小算盘服从一盘棋。如果小道理占了上风，小算盘成了主导，必然导致寻找借口、各自为政。地税工作是否服务服从于政治经济文化和社会发展大局，地税部门是否服务服从于党委、政府工作大局，省局各部门、各市、县局、基层分局是否服务服从于全省地税系统大局，每个干部职工是否服务服从于各自单位的大局，是我们检验处理大道理和小道理关系的一个准绳，也是能否做到顾全大局、令行禁止的关键。
        第六，倡导发杨民主、团结共事的良好作风，就是大破零和游戏的恶性竞争，大立共蠃引导的合作竞争。不可否认，在一个组织、一个团队之中，领导与领导之间，部门与部门之间，个人与个人之间，客观上存在一种竞争关系，这种竞争表现在对规则制定权、话语权、环境掌控权、利益调整权、发展趋势选择权等等方面的影响上。面对客观存在的竞争，恶性的竞争，是两败俱伤，多方受损；合作的竞争，是双方共蠃，多方受益。因此，要在组织原则与宽容精神的引领下，正确处理好三种关系：一是正确处理职务分工与人格平等的关系。二是正确处理发扬民主与集体决策的关系。三是正确处理集体领导与个人分工负责的关系。遇事不推事，无事不惹事，有事不怕事，和平相待，和谐相处，合作办事。
         第七，倡导秉公用权、廉洁从政的良好作风，就是要大破私字当头，大立公心为上。一公一私，如何处理，谁为第一，是用好权力的“总开关”，是做到廉政的“第一步”，对人对事，如果把个人利益、小圈子利益、小团体利益看得很重，对人对事就很难公心公道，也就容易导致以权谋私、为税不廉等问题。因此，在工作生活中，我们多自问，多监督，多思考“为公为私”的问题，把这个问题弄清了，把这个立场坚定正确了，秉公用权、廉洁从政就有了坚实的是非观基础、价值观基础。
        第八，倡导生活正派、情趣健康的良好作风，就是大破低级庸俗，大立高雅情趣。特别是加强个人修养，学会宽容、包容。要承认差异、承认多样、容人容言、容长容短。尊重个性、尊重他人。要警惕小节无害论，以诚信为基础，以向善为动力，以无求为原则，以互促为目的，选择业余爱好，慎重结交朋友，生社会圈、生活圈、朋友圈中把握住自己。
        作为宣传中心，一方面，我们要加强学习，从严要求，在实际工作中加强自身作风建设，努力为机关、为基层服务；另一方面，要利用各种宣传载体和宣传手段，宣传作风建设，引导作风建设，努力营造好的环境。□
        （本文系省地税局宣传中心主任郭强在省局党组理论学习中心组关于作风建设专题学习会上的发言摘要）