戴国琨
围绕作风建设，近期着重学习了胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话以及郭金龙书记、王金山省长在全省效能建设推进会上的讲话。上午汪局长所作的动员报告、党课辅导，使我深受教育、深受启发。
一、充分认识加强地税干部作风建设的重要意义
第一，加强地税干部作风建设，是维护和提升地税系统形象的需要。地税干部作风，关乎地税形象，关乎地税事业成败。近年来，宿州市局按照省局统一部署，持续开展“政风建设月”、三项建设、文明创建、人民满意站所创建、标准化分局创建、“五好”班子和“五型”机关创建、廉政文化建设、岗位大练兵、全面质量管理等活动，全系统税风税纪、税容税貌发生了巨大变化，也取得了诸多荣誉，在社会上树立了良好形象。当前，在实行改革开放、发展市场经济、构建和谐社会的历史条件下，要使地税系统学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，推动落实有新举措，工作效能有新提升，地税环境有新气象，我认为作风建设是重要抓手和突破口。我们必须发扬优良传统，与时俱进地抓好地税干部作风建设。
第二，加强地税干部作风建设，是着力解决突出问题的需要。宿州地税是一支千人队伍，少数地税干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设方面还存在诸多问题，反映在具体工作中就是学习空气不浓、依法治税不严、调查研究不够、创业激情不足、工作落实不力、要求标准不高、服务观念不强等。这些虽然发生在少数干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀地税肌体，就会影响地税的各项工作，就会干扰地税事业的发展进程。为弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，必须大力加强地税干部作风建设。
第三，加强地税干部作风建设，是提高效能推进地税事业加快发展的需要。推进跨越式发展、加快安徽崛起，为地税部门服务地方经济建设提供了广阔的空间和舞台，同时，也对地方税收的收入保障、执法规范、管理有效、服务优化等提出了新的更高要求。为此，我们制定了“十一五”发展规划，确立了“十个一流”的奋斗目标。正确的路线确定了，干部是决定因素。要实现宏伟目标，推进跨越发展，就看各级干部能否抓好落实、能否创造性地开展王作，这在很大程度上取决于干部作风，取决于效能的提升。
二、领导干部要做加强作风建设的表率
加强作风建设，各级领导是关键。作为市局的“班长”，要进一步增强自律意识，明确政治方向，坚持政治原则，遵守政治纪律，提高政治敏感性和政治鉴别力，做到在大是大非面前能够把握住自己，在日常小事和生活细节上能够守住底线，经受住各种诱惑和考验，做倡导和践行八个方面良好风气的带头人。对于宿州来说，各方面条件都比较艰苦，矛盾比较复杂，改革发展稳定的任务更为繁重，加强领导干部作风建设显得更为重要、更为紧迫。
改进思想作风，一要政治坚定。就是要树立大局意识，要把本单位工作放到省局和市委的工作大局中去思考、去谋划、去实施，胸中装着大局、工作紧扣大局、全力服务大局，善于从局部看全局，坚持下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，确保省局和市委市政府各项决策和工作部署的贯彻落实。二要解放思想。要借鉴发达地区的先进理念，牢固树立税收经济观，充分发挥地方税收职能作用、促进工业强市、全民创业、新农村建设、民营经济发展和经济增长方式的转变，为纳税人、投资者营造公平、公正的税收法治环境，促进税收经济协调健康发展。要牢固树立科学发展观，坚持以税法为依据，以税法为准绳，做到应收尽收、坚决不收过头税。要善于探索新形势新阶段税收管理和服务规律，特别要处理好服务经济发展与严格执法的关系，采取切实可行的措施，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。
改进学风，就是要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，持之以恒地抓紧抓好学习。既重视政治理论学习，也重视税收业务学习。要从地税工作的实际需要出发，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备；要改进学习方法和学习方式，做到学思结合、学议结合，自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决实际问题、着眼于破解复杂矛盾，把学习的体会和成果转化为谋划地税工作的思路、促进地税工作的措施、领导地税工作的本领，特别是要转化为发挥地税职能、服务经济社会发展的能力。
改进工作作风，就是强化聚财为国，执法为民的宗旨意识，坚持群众路线。自觉克服官僚主义，作风飘浮；盲目决策，劳民伤财；形式主义，弄虚作假；方法简单，作风粗暴等不良作风。一要在“干”字上下功夫。始终把干事创业作为自己的毕生追求。在宿州这样条件相对艰苦、环境相对复杂的地方，要勇于面对矛盾、正视困难，“大事难事看担当”，要将“难事”看成锻炼自己、磨砺自己、挑战自己的机会，不埋怨、不回避、不懈怠，竭忠尽智，履行职责。二要在“实”字上下功夫。决策不能想当然、拍脑袋，凭主观意志办事。而要一切从实际出发，深入研究宿州地税实际情况，科学决策。贯彻上级指示，落实工作思路和决策时，必须脚踏实地，出实招、办实事，真正把是否取得实效作为衡量一切工作的标尺。要有咬定青山不放松的狠劲，防止虎头蛇尾，轰轰烈烈的开头，不了了之的结束。在重点工作、中心工作上，要亲历亲为、重点抓、反复抓，持之以恒，直到实现目标。要对上级说实话、报实情，为群众办实事、办好事。三要在“精”字上下功夫。由于历史、地域原因，我们的工作往往精细不够、精致不足。要借全面质量管理，落实各项规范化要求，抓细节、抓精度，精益求精，用精心打造精品，以精品意识促工作质量提高。四要在“高”字上下功夫。抢抓机遇，赶超先进必须高标准、高起点，要做到“人一之我十之，人十之我百之”。高目标激发强动力，强动力引领快发展。只有定位上的高起点、高标准，才会有落实上的高速度、高效能。五要在“优”字上下功夫。要为纳税人提供优质高效的服务，通过多种渠道广泛听取纳税人的意见，设身处地为纳税人着想。当前的关键是化繁为简，简便申报程序、简化办税环节、简明工作事项、简练要求内容、简略审批路径、简缩办事时间，提高效率，降低成本，尽量让纳税人少跑一趟路、少送一份资料、少开一次会。要为基层服务，提出思路、制定政策、作出决策，必须深入基层、深入实际，注意实效性、可操作性，避免使基层无所适从，忙乱无章，疲于应付。以便腾出时间研究具体问题，抓好结合和创新。
改进领导作风，一要注重民主。就是要严格执行民主集中制的各项制度规定，按照集体领导、民主集中、个别蕴酿、会议决定的原则，完善班子党组议事和决策程序。要善于总揽全局、职责明晰、集体决策、分头落实，总揽不包揽、放手不甩手、信任不放任，善于集中正确意见和集体智慧，果断不武断，民主决策。善于调动和发挥全体人员的积极性和创造性，营造心齐气顺、风正劲足的和谐局面。二要注重信任与支持。要充分发挥县区局党组的积极性、主动性，一级信任一级、一级支持一级、一级对一级负责。同级之间要坦诚相待、真心相处、全力支持。三要注重以身作则。率先垂范，号召群众做的事，自己首先做到；要求群众不做的事，自己坚决不做。
改进干部生活作风，一要加强党性锻炼。作风是党性的外在表现，党性强才能作风正，干部的堕落都是从作风的蜕变开始的。因此，要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到自重、自省、自警、自励。二要加强品行修养。要用平和宁静的心态思考问题，以乐观豁达的态度对待生活，用理性引导偏激，让冷静战胜浮躁，以恬淡取代虚荣。具体来讲，就是要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待权力，正确对待名利。处顺境时不张扬，处逆境时不气馁。要淡化物欲追求，注重精神生活，追求和坚持做人的品行和操守，实实在在，清清白白。身正行端、正派做人。三要把好廉洁关。一是筑牢思想防线，防微杜渐，时刻保持警觉，淡化权力，按规矩办事，做到心底纯净，于心无愧。二是严格执行各项规定，不逾规、不违章、不犯法、不碰高压线。三是算好六笔账，即“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“自由账”、“健康账”。对组织负责、对事业负责、对家庭负责、对自己负责。
三、采取有效措施把地税干部作风建设抓紧抓好
全面加强地税干部作风建设，努力形成八个方面的良好风气，贵在落实。要采取有效措施，切实把地税干部作风建设抓紧抓好、抓出实效。
加强教育。作风问题的根本是思想观念问题，有什么样的思想观念，就有什么样的作风。在教育的内容上，应强化理论学习，坚定理想信念，加强道德修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。在教育的形式上，既要有急风暴雨式触及灵魂的警示，又要有润物无声潜移默化的浸透，要更加注重经常性教育。近年来，我市地税系统认真开展了树立“十种观念”的教育，即税收经济观、依法行政观、知荣明耻观、以人为本观、优质服务观、创新争先观、有效执行观、科技兴税观、廉洁从政观、和谐共进观。通过教育，努力使各级地税干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。
加强监督。加强对地税干部的监督，是推进地税干部作风建设的重要保障。进一步扩大监督的视野和范围，切实做到权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，借助执法责任制考核、全面质量管理、效能监察、领导班子考核、述职述廉、政风行风评议、问卷调查、明查暗访、来信来访、经济审计、案件查处等手段监督，将地税干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，对有令不行、有禁不止者，严格责任追究。
完善制度。加强地税干部作风建设，必须有完善而严格的制度作保证。要用制度管权、用制度管事、用制度管人。应健全理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和决策执行的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度。运用去年规范管理年成果，通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系。为加强领导干部作风建设提供保障。
抓好稳定。当前，全省上下正在深入开展作风教育月活动，我们要按照省局要求，发扬先进性教育时的学习精神和严肃态度，周密谋划，认真实施，不走样地落实好上级规定的“八个一”活动和“七个字”要求。通过活动开展，进一步在全市地税系统形成八个方面良好风气，为推动全市经济社会又好又快发展提供有力保障。□
（本文系宿州市地税局党组书记、局长戴国琨在省局党组理论学习中心组关于作风建设专题学习会上发言摘要）
