一、充分认识加强地税廉政文化建设的深远意义
实践证明，廉政文化建设与党风廉政和政风建设密切关联，为加强党风廉政和政风建设工作提供智力支持、思想保证和舆论氛围。全面加强地税廉政文化建设，是地税部门实践“三个代表”重要思想，坚持依法治税的内在要求，是全面贯彻落实“纲要”和“实施意见”、从源头上惩治和预防腐败行为、构建和谐地税的重要举措，有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，筑牢地税系统广大党员干部拒腐防变的思想道德防线；有利于通过教育和宣传，赢得人民群众对地税系统党风廉政和政风建设的认同、支持和参与；有利于在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚和反腐倡廉氛围。各级地税机关和广大党员干部要深刻领会加强地税廉政文化建设的深远意义，积极采取有效措施，切实凝聚各方力量，全面推进地税廉政文化建设。
二、开展地税廉政文化建设的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以喜闻乐见、灵活多样的形式，加强廉政文化阵地建设，创新廉政文化活动方法，整合廉政文化资源，开展群众性廉政文化创建活动，构建具有安徽地税特色的廉政文化体系，不断推进系统党风廉政建设和政风建设工作，为地税事业持续快速发展提供有力保证。
（二）基本原则。(1)坚持与社会主义市场经济体制相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族优秀文化相承接、与党的优良传统和时代精神相统一。(2)坚持先进性和大众性相结合。加强对领导干部的反腐倡廉教育，促使领导干部加强党性修养，提高拒腐防变能力；不断扩大廉政文化教育的覆盖面，广泛开展群众性的廉政文化创建活动，努力增强全系统反腐倡廉意识。(3)坚持继承与创新相结合。着力挖掘和提炼中华民族优秀的廉政文化思想，继承优良的历史文化传统；联系地税工作实际，根据时代的发展变化，积极探索新的途径和方法，不断丰富地税廉政文化的内涵。
（三）总体目标。2007年，通过全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，深入推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，促进地税干部职工拒腐防变的能力进一步增强，精神文化生活境界进一步提高，“以廉为荣、以贪为耻”的风尚进一步形成。再经过一段时间的努力，初步建成以科学的廉政理论为统领，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为保障，体现反腐倡廉工作要求和发展方向，具有鲜明时代特点和安徽地税特色的廉政文化体系。
三、开展地税廉政文化建设的主要任务
（一）拓展廉政文化建设阵地。通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传报道地税系统反腐倡廉工作。依托系统互联网站，建立廉政文化专栏，设置廉政要览、廉政条规、警钟长鸣、廉文选读、名言警句、廉吏故事等栏目，并不断更新。要提高反腐倡廉新闻报道和专栏宣传的感染力、影响力。利用视频会议、小图书室、荣誉室、宣传栏等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，传递廉政信息，增强廉政文化宣传教育的潜移默化效果，组织干部职工接受比较直观的正反典型教育。通过挖掘历史文化中蕴含丰富的廉政文化内涵，参观有关事迹展，观摩爱国主义教育基地，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励广大干部职工。
(二)创新廉政文化建设形式。在坚持采取上党课、举办培训班、召开报告会、进行廉政知识学习竞赛测试、开展廉政主题教育活动等传统形式，进行反腐倡廉宣传教育的同时，鼓励和支持文艺工作者以及地税干部职工，按照反腐倡廉工作新的需要，大胆探索，勇于创新，创作地税廉政题材作品，繁荣地税廉政文艺创作。通过举办反腐败成果展览，开展廉政诗文、歌曲、戏剧、影视作品以及廉政格言警句的征集、评比、编印、演出活动，举办廉政书画展，组织廉政承诺签名，发布廉政公益广告，发送廉政短信，制作廉政工艺品、宣传品等形式和途径，扩大廉政教育的广度，增强廉政教育的观赏性，使廉洁理念、廉政思想更加易于被广大干部职工接受。
（三）拓宽廉政文化创建领域。按照反腐倡廉教育面向全党全社会的总要求，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，开辟广泛的廉政文化建设领域，全面推动廉政文化进机关、进基层、进家庭。努力营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。
1、推动廉政文化进机关。以党风廉政教育和职业道德教育为重点，把廉政文化建设融入到机关文明创建、效能建设、质量管理、大练兵以及政风行风建设之中，树立地税机关工作人员爱岗敬业、诚实守信、公道正派、廉洁高效和对工作有激情、对群众有感情的良好作风。通过组织地税干部职工学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、读书思廉、组织廉政知识学习测试、发送廉政短信、实行廉政承诺、张贴廉政格言漫画、开展正反典型教育、组织观看廉政影视片和传唱廉政歌曲等活动，营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识，牢固树立为民、务实、清廉形象。
2、推动廉政文化进基层。要把推动廉政文化进机关和进基层紧密结合起来，统一部署，上下联动，整体推进。同时，要针对基层地税分局、所的特点，加大专项资金的投入，建设和完善小图书室、宣传栏等文化设施，及时充实更新计算机，保持网络等信息通道的畅通，为廉政文化进基层提供必要的保障，以确保地税廉政文化传播到基层每个角落。要针对基层分局、所干部职工的工作特点，抓好反腐倡廉的个性化教育，努力提高他们遵纪守法、廉洁自律和为民办事的意识。
3、推动廉政文化进家庭。以家庭助廉活动为载体，加强对地税干部职工配偶子女的教育，增强廉洁意识，筑牢家庭廉政防线；进行贤良美德教育，树立廉洁家风。通过采取评选“廉内助”、表彰“廉洁家庭”、举办报告会，以及召开座谈会、举办培训班、编教育读本、倡议书等形式，大力树立、宣传和表彰先进典型，营造助廉倡廉的良好风尚。
（四）健全廉政文化建设制度。廉政制度建设是廉政文化建设的重要组成部分。通过建立规范、系统的廉政规章制度，加强对权力运行的监督制约，把廉政文化内在的柔性约束力和法律法规外在的刚性约束力结合起来，促进依法治税、廉洁从政，减少或消除腐败行为发生的土壤和条件。
四、开展地税廉政文化建设的工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。坚持党组统一领导，纪检监察组织协调，党办、办公室、人教和宣传中心等相关部门密切配合、发挥优势、各展所长，全体地税干部职工积极参与的廉政文化建设工作机制，分解任务，落实责任，加强督查，狠抓廉政文化建设各项任务目标的落实。各级党组要切实提高对开展廉政文化建设集中活动重要性和必要性的认识，从讲政治的高度，把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党风廉政和政风建设及地税文化建设的整体规划，统一部署、统一安排。各级纪检监察部门要认真抓好廉政文化建设日常工作的组织协调和检查督促。
（二）精心筹划，科学组织实施。加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。要把省局的统一部署和本单位的实际结合起来，着眼长远、立足当前，科学筹划、精心设计，创新工作、体现特色，创造性地开展廉政文化建设。要充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，整合廉政文化资源，努力打造精品。
（三）密切配合，力求互促效果。充分发挥相关部门的职能优势，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，把廉政文化建设的各项任务落到实处。加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，营造有利于廉政文化建设的良好环境。
（四）加强督促，务求工作实效。要把廉政文化建设工作纳入各单位的党风廉政和政风建设工作考评之中。各级领导要加强对廉政文化建设集中活动的督查和指导。各级地税机关对廉政文化建设集中活动中的每项工作，要抓实抓细，逐项进行检查，确保各项工作落到实处，使活动取得扎扎实实的成效。
（五）结合实际，建立长效机制。要结合本地、本单位实际，制定廉政文化建设的年度计划和工作方案，分类实施，稳步推进。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动进行表彰。及时总结廉政文化建设中的好做法和成功经验，充分发挥典型示范和带动作用，积极探索新的有效途径和方法，巩固成果，创新思路，提炼廉政文化精髓，以发展着的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践，努力推进地税廉政文化建设不断深入。
二○○七年三月二十二日
