安徽省地方税务局文件
皖地税〔2007〕69号
关于进一步发挥地税职能
大力支持扩权试点县（市）经济社会发展的意见
各市地方税务局：
为认真落实省政府《关于在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作的通知》（皖政［2006］126号）和《关于扩大宁国等12个试点县（市）经济社会管理权限的实施意见》（皖政办［2007］28号），现就进一步发挥地税职能，大力支持扩权试点县（市）经济社会发展，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、提高思想认识，高度重视扩权试点工作
1、提高思想认识。在部分县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作，是省委省政府为加快发展全省县域经济做出的一项重大决策。各级地税机关必须统一思想，提高认识，切实加强领导，结合地税实际，认真抓好地税系统扩权试点工作的落实；必须增强责任感、使命感，切实把服务扩权试点工作摆在重要位置，充分发挥税收职能作用，大力促进扩权试点县（市）经济社会又好又快发展。
2、明确工作责任。省地税局将建立扩权试点县（市）联系点工作制度，并派员不定期到各扩权试点县（市），了解情况，征求意见，开展调研，为服务扩权试点县（市）经济社会发展出谋划策。省地税局将着重支持扩权试点县（市）地税机关加强税源管理、加强基层分局建设和税收信息化建设等。各有关省辖市地税局也要采取相应措施，加强对扩权试点县（市）地税工作的领导和督查落实，一如既往关心和支持扩权试点县（市）地税局履行职责。各扩权试点县（市）地税局要认真梳理有关管理权限，建立和完善相关制度，分解落实到部门和个人，扎实做好各项权限范围内的工作，确保责权统一。
二、提升行政效能，下放税务管理权限
3、行政管理事项。省地税局确定的有利于地税发展的各项工作试点，优先在扩权试点县（市）地税局进行；下发的各类文件、指导工作的各类信息，凡是所在省辖市地税局享有的，均扩大到扩权试点县（市）地税局；根据工作需要，邀请扩权试点县（市）地税局参加有关会议；试点县（市）地税局信息可以直报省局。
4、税收减免事项。企业所得税、个人所得税、营业税、资源税、房产税、土地增值税、印花税等地方各税减免审批事项，原规定由省辖市地税局审批的，现由扩权试点县（市）地税局直接审批；原规定经由省辖市地税局上报省地税局审批的，现由扩权试点县（市）地税局直接上报省地税局审批。
年减免城镇土地使用税税额在10万元以下的，由扩权试点县（市）地税局直接审批。年减免城镇土地使用税税额在10万元以上（含10万元）的，由扩权试点县（市）地税局直接上报省地税局审批。
5、投资抵免事项。技术改造投资抵免企业所得税审批事项，原规定由省辖市地税局审批的，现由扩权试点县（市）地税局直接审批；原规定经由省辖市地税局上报省地税局审批的，现由扩权试点县（市）地税局直接上报省地税局审批。
6、税前扣除事项。财产损失税前扣除审批事项，原规定由省辖市地税局审批的，现由扩权试点县（市）地税局直接审批；原规定经由省辖市地税局上报省地税局审批的，现由扩权试点县（市）地税局直接上报省地税局审批。
7、税额确定事项。对于划分资源等级的应税产品，其《几个主要品种的矿山资源等级表》中未列举名称的纳税人适用税额的确定，由扩权试点县（市）地税局直接上报省地税局办理。
8、缓征税费事项。纳税人100万元以下缓缴税款的申请事项，由扩权试点县（市）地税局直接审批；100万元以上的缓缴税款申请事项，由扩权试点县（市）地税局直接上报省地税局审批。基本养老保险费缓缴申请事项，由扩权试点县（市）地税局直接审批。
9、发票管理事项。纳税人要求印制超出省局《普通发票样本》票样的发票及邮资明信片发票的申请事项，由扩权试点县（市）地税局直接报省地税局审批。
10、计划统计事项。省地税局直接下达并考核扩权试点县（市）的地方税收入计划，单独统计发布扩权试点县（市）的税收或基金费有关数据。
11、工作程序事项。自2007年7月1日起省地税局不再直接受理省辖市地税局转报的属于扩权试点县（市）地税局直接上报的税收审批事项。扩权试点县（市）地税局应将自行审批或直接上报省地税局审批的事项，报所在省辖市地税局备案。省局对直接办理或审批的县地税局申报事项，也将抄送其所在省辖市地税局。
三、发挥税收职能作用，支持经济社会发展
12、大力组织收入。各扩权试点县（市）地税局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化税收征管，为加快县域经济发展提供坚实的财力支持；坚持税费并重，强化基金费征收管理，为社会稳定提供充足的财力保障。
13、落实税收优惠政策。各扩权试点县（市）地税局要树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的意识，不折不扣地执行和落实各项税收优惠政策，为符合条件的各类纳税人及时办理减、免、缓税手续，并做好税收优惠政策跟踪问效工作。特别是要用足用好引导民间投资发展民营经济、推进城镇化建设、支持农业产业化发展、支持第三产业发展、鼓励就业再就业等方面的优惠政策，为县域经济又好又快发展提供有力的政策支持。
14、优化纳税服务。各扩权试点县（市）地税局要按照当地党委政府要求，积极加强政务服务中心地税窗口工作，凡能够在中心办理的事项一定要进中心办理；同时，提高窗口工作人员服务技能。要因地制宜改进税收征管方式，使税收征管更加贴近纳税人需要，最大限度地方便纳税人。全面落实“3456”服务制度。继续推进办税办事"一站式"服务，纳税申报"一窗式"管理，征管资料"一户式"储存，税费征收“一票式”开具，积极探索，为不同类型纳税人提供个性化的纳税服务。
15、促进和谐社会建设。各扩权试点县（市）地税局要严格按照法定权限和法定程序办事，为纳税人营造公平、公正、公开，安商、亲商、利商的地方税收环境。加强征纳沟通，努力建立起和谐、融洽的征纳关系，促进社会稳定。拓展税收政策的应用空间，鼓励外出回乡人员创业，引导农村劳动力合理有序转移，支持农业产业化经营和农业科技推广，支持社会主义新农村建设。支持县（市）经济开发园区健康发展。
二○○七年六月五日