全省地税系统深入开展和推进现代化分局建设（七）

安徽地税信息

第55期

（总第1607期）

安徽省地方税务局 2008年6月19日

池州市地税局一是深入基层，调查研究。建立局领导联系制度。市局联系县局，县局联系分局，各科室蹲点指导。各级地税机关认真开展调查研究，解决具体问题，探索成功经验。二是因地制宜，分类指导。针对城区分局和农村分局以及各地经济、税源等特点，细化工作措施和工作标准，制定考核监测办法，加强监督考核。

安庆市地税局一是建立领导联系点制度。将16个下属单位分解到具体领导负责督促指导，确保推进现代化分局建设工作稳步进行。二是建立部门配合机制。全面实行科室对应指导，相关部门既有分单位对应指导责任，又有相互协作内容。三是建立责任考核制。着手拟定“安庆市地方税务局现代化分局建设试行办法”及考核标准，建立推进现代化分局建设的考核激励机制，不断健全监测考核的制度体系。要求各县（市）地税局每年逐级组织开展现代化分局建设情况监测考核。

芜湖市地税局一是召开推进现代化分局建设专题座谈会和领导小组成员单位研讨会，充分听取基层意见和机关职能科室建议，在此基础上制定《芜湖市地税局推进现代化分局建设实施意见》。二是围绕“现代的服务观念、现代的管理理念、现代的技术手段和现代的人才结构”四个方面基本内涵，紧密结合实际，突出重点，细化量化具体指标，深化和丰富内容。在“现代的服务理念”方面，突出为地方政府服务和为纳税人服务的具体指标要求；在“现代的管理理念”方面，要求以税收全面质量管理理念为引导，分征管系列和稽查系列，突出加强基础工作、税源管理、申报征收、发票管理、税款核定、征管资料、行政执法等“七项管理”，对每一项管理内容进行分类梳理、细化量化明确；在“现代的技术手段”方面，突出各类应用软件的深化运用，充分利用互联网络加强信息传递和交流，实现涉税事项同城通办。在“现代的人才结构”方面，突出人才的培养、激励机制的建立以及地税文化建设。三是因地制宜分类指导。在全面启动，整体推进的前提下，本着区别对待，重点指导的原则，初步确定6个基层分局为创建重点单位，要求其结合本单位实际，因地制宜地推进，充分发挥典型示范作用。四是建立考核机制。每半年由各基层分局自行组织开展一次现代化分局建设情况监测考核，每年将在监测的基础上推荐创建工作成绩显著的基层分局参加省局组织的监测考核，对先进单位给予适当奖励。

六安市地税局一是组织制定《六安市地税系统2008年推进现代化分局建设实施方案》，细化现代化分局建设的具体内容，量化各项内容的考核指标。此外，还编制了分别适用于征管分局和稽查局系列的《六安市地税系统2008年推进现代化分局建设考核内容及评分标准》。二是通过召开座谈会、研讨会，鼓励广大税干特别是基层一线税干谈想法、谈思路、谈措施，积极参加省局 “我与现代化分局建设”有奖征文活动，营造创建氛围。三是选择一批工作基础比较好的基层分局进行重点指导，树立典型，以重点突破带动整体推进。四是制定监测考核办法，定期对现代化分局创建工作进行监测考核，并将考核结果与绩效考核、评先评优、职级晋升等挂钩，市局年底进行评比表彰。

阜阳市地税局按照“12345”思路推进现代化分局建设。即搭建1个平台，开发基层分局网络办公平台，通过涵盖管理、服务、创新和发展等多方面要素的软件应用，促进“电子分局”建设，提升基层分局的税收征管、行政管理水平和基层税干素质；澄清两种认识，明确现代化分局建设不是脱离实际另搞一套，而是标准化分局创建的延伸和提高，明确现代化分局建设是一项长期的系统工程，必须立足当前，着眼长远，勇于实践，开拓创新；实施3类指导，针对农村分局、城区分局、稽查局业务特点，确立试点单位，进行分类指导，做到典型引路；开展现代化分局建设大讨论、现代化分局建设有奖征文、现代化分局建设演讲比赛、现代化分局建设业务培训等4项活动，丰富现代化分局建设内容；建立现代化分局建设联系点、目标管理、监测考评、领导小组联席会议、督导等5项制度，为现代化分局建设提供保障。

淮北市地税局一是召开推进现代化分局建设专题座谈会，充分听取基层意见和建议，在此基础上形成《淮北市地税系统现代化分局建设实施方案》。二是将现代化分局建设划分为探索总结、全面推进和规范提高三个阶段：2008年为探索总结阶段，认真摸索现代分局建设的经验和规律；2009至2012年为全面推进阶段，明确建设重点、措施和目标，努力实现现代化分局建设的创新和突破；规范提高阶段将持之以恒地做好现代化分局建设工作，并随着时代发展不断规范提高。三是围绕“四个现代”，紧密结合实际，突出重点，深化内容。在“现代的税收服务”方面，要组建税收服务中心，完善办税服务厅的“四个一”和“五统一”等建设举措，推行网上涉税审批，建立办税自助服务区，逐步实现税务登记、税款征收、文书受理等涉税事项的同城通办。在“现代的管理理念”方面，突出“四项管理”，即：加强税政管理、征收管理、执法管理和行政管理，并对每一项内容进行分类梳理、明确要点。四是强化工作联系。充分发挥局领导联系点制度作用，市局各科室分片包干基层单位，为现代化分局建设出谋划策，加大指导力度。各基层单位指定一名联络员，以加强现代化分局建设工作的协调、沟通与总结。

黄山市地税局一是结合黄山地税实际，制定了《黄山市地方税务局关于推进现代化分局建设指导意见》，提出了现代化分局建设阶段性目标，引导基层分局扎实有序地开展现代化分局建设工作。二是市局领导班子成员，分别带领相关科室人员深入基层分局进行现代化分局建设调研活动，召开干部座谈会，听取基层税干对现代化分局建设的意见、建议，并针对基层存在的问题进行指导。三是在基层分局全面开展现代化分局建设座谈讨论和“现代化分局建设大家谈”有奖征文活动，鼓励基层税干畅所欲言，谈思想、谈认识，谈意见、谈建议，激发基层税干的工作积极性和主动性。

铜陵县地税局一是深入研讨，广泛调研，提高认知程度。收集整理10余条具体意见，并草拟方案在系统内征集全体职工的意见和建议，强化主体意识，号召全系统干部职工积极探索新思路，大胆实践新举措，发挥自身才干，迅速掀起推进现代化分局建设热潮。二是成立组织，明晰岗责，强化领导责任。成立推进现代化分局建设领导小组，领导小组下设后勤保障、综合实施、督查和考核办公室。加强领导。三是制定方案，细化流程，明确操作步骤。结合本地实际情况，按“成立组织、强化领导”、“加强宣传、营造氛围”、“因地制宜、合力推进”、“联系实际、注重结合”和“强化责任、严格考核”五个环节逐步推进；同时，对照现代化分局建设四个内涵，制定《铜陵县地税局推行现代化分局建设具体内容、标准和方法》，对42项内容进行细化规范。四是围绕内涵，深化落实，强化执行力度。创新服务措施。扩大行政服务中心地税窗口业务功能，制定窗口业务办税流程，实现行政审批从“两集中、两到位”向“全集中、全到位”转变；在行政服务中心地税窗口和各办税服务厅开展“五比五看、诚信在窗口”优质服务竞赛活动；制定国、地税联合办证实施办法，从5月1日起，在全县实行国、地税联合办证；推广财税库银横向联网电子缴税（费）方式，积极探索“有区域管理，无区域征收”管理模式。强化质量管理。组织开展季度税收全面质量管理监测考核，对好的做法在全系统推广，对存在的问题在全系统进行通报，下达预防、纠正通知单，限期改正。五是统筹兼顾，做好结合，确保全面覆盖。将现代化分局建设作为推进地税事业科学发展的重要抓手和载体，与组织收入、文明创建、专业能力建设、领导班子建设以及地税文化建设有机结合起来，全面展开，全面推进。六是制度保障，严格考核，推进改进进程。制定监测考核办法和评分细则，定期对现代化分局建设工作进行监测考核，对措施得力、成效明显的单位，给予奖励并作为典型在系统内予以推广；对工作敷衍拖拉、办事不力的单位，限期整改，推动工作持续改进。

广德县地税局在创新纳税服务形式、提高服务质量和效果上下功夫。一是实行“一站式”服务。通过整合、优化岗位职责，在办税服务厅设立税收管理员办公区，尽可能使纳税人在办税服务厅内都能办结咨询、申报、核批等多项涉税事务，充分发挥好办税服务厅的窗口作用。二是加大信息公开力度。充分利用互联网技术、电信移动语音通讯、短信服务平台等资源,最大程度发挥表证单书下载、政务公开、政策法规查询等功能。三是建立税收援助系统。针对税法政策性强和纳税人水平不一的实际情况,对无能力自主申报的纳税人在办税服务厅设立咨询台和自助申报纳税设备供免费使用。

舒城县地税局一是巩固技术基础。加大投入配置信息化设备，一人一台微机，配齐打印机、传真机、数码相机和UPS电源等必要的信息化办公设施。扩大网上申报和税控机使用范围，积极做好财税库银横向联网电子缴税系统调试工作和双定户批量代扣工作，提高分局技术手段。二是规范档案管理。在现代化分局建设重点单位推行档案省一级管理标准，聘请县档案局专业人员现场指导，按照文书、业务、会计、声像等8类进行整理归档，实行档案专人管理。三是加强软件运用。加大征管软件社保费模块应用培训力度，正确规范运用征管软件，实现缴费登记、申报征收、费源管理、欠费数额、统计分析“一条龙”管理。积极探索社会保险费“五险合一”征收工作，攻克难点，覆盖盲点，确保“一票多费”征收改革顺利实施。

无为县地税局征管分局坚持“一个加强、四个确保”推进现代化分局建设。一个加强：抓学习统一思想，加强队伍建设。把思想进一步统一到党的十七大精神上来，焕发工作干劲，激发工作激情。四个确保：群策群力谋中心，确保组织收入任务圆满完成；坚持不懈打基础，确保单位建设持续稳步发展；科学筹划抓结合，确保各项工作真正落到实处；牢固树立高标准，确保队伍良好形象得以维护。（省局征管处综合整理）

送：省委、省人大、省政府、省政协、国家税务总局办公厅，省直有关单位，有关省（市、区）地税局，各市、县人民政府。

发：各市、县地税局及所属分局，省地税局局属各单位。