安徽地税信息

第64期

（总第1616期）

安徽省地方税务局                           2008年7月日

 

全省地税系统深入开展和推进现代化分局建设（八）

 

积极探索  开拓创新  全力推进现代化分局建设

砀山县地税局

   

一、扎实推进，构建全面的创建体系

1、以服务地方经济发展为己任，在发挥税收职能上求实效，让地方党委政府更加满意。印发并落实《进一步发挥地税职能作用，促进砀山经济发展的意见》，牢固树立服务地方经济社会发展是天职的观念，遵循科学的税收经济观，牢固树立为纳税人服务就是为地方经济社会服务的观念，加强税法宣传，把各项税收政策落实到位，为地方经济社会发展提供优质服务。对地方党委、政府布置的各项工作积极参与，认真完成；对省、市、县局安排的各项任务，强化“守土有责”意识，确保政令畅通。

2、以服务纳税人为中心，在优化办税服务上出实招，让纳税人更加满意。一是把握服务内涵。在系统内开展“假如我是纳税人”大讨论、发放纳税服务调查问卷等活动，使税干进一步把握服务内涵，加深认识。二是规范服务内容。完善“一窗式”管理、“一站式”服务、“一户式”储存、“一票式”征收，落实“3456”服务规范；认真落实各项税收优惠政策，全面推行办税公开；在系统内开展“税收优质服务月”、在各办税厅开展“文明办税3458”等活动。三是强化服务效果。加强对服务质量、工作效能等的监督考核，进行严格的责任追究。通过定期召开纳税人代表座谈会、在全系统各办税服务厅开展由纳税人评选的“服务之星”等活动，提升服务水平。制定了《关于建立第三方评价体系优化税收服务的意见》，从更宽层次上了解纳税人的需求、服务中的不足，进一步优化纳税服务。

3、以服务税收工作为重点，在改进服务基层上做实事，使分局各项工作更加扎实。制定《关于扎实推进现代化分局建设，规范基层基础工作的实施意见》，从组织收入、基础建设、内部管理、队伍建设等方面对分局各项工作进行了规范。积极改进工作作风，努力改善工作生活条件，想基层之所想、急基层之所急、办基层之所需。

1、设立工作时间箱，明确什么时间做什么，推进系统化管理。各分局、县局各股室按月对各自的工作做系统安排，明确工作目标，实现目标引领。并将时间箱公布于内网上，各分局、股室定期将工作完成情况上传到内网上，使分局、股室各项工作一目了然，便于工作考核监督，利于促进工作落实。

2、制作工作模型卡，明确每个岗位工作重点和完成时效，推进目标化管理。按照岗位对各自的工作职责、工作标准和完成时限予以明确，实现岗责明晰。制作了征管分局20个岗的模型卡，如税务登记岗、申报征收岗、发票管理岗、票证管理岗、税收法制员岗、发票管理员岗、税收管理员岗等；稽查局10个岗的模型卡，如稽查局长岗、举报中心岗等。同时，为规范、加强机关对分局工作的指导、管理，还制作了局机关行政类的10个岗模型卡，业务类的18个岗的模型卡。

3、统一工作流程图，明确工作程序，推进科学化管理。将涉及到税政管理、征收管理、执法程序、监督检查等方面的工作，按操作步骤制作出统一规范的流程图，环节扣环节，程序连程序，突出过程控制，使各项工作程序更加明确、操作简便、实用性强。

4、健全工作规范库，明确工作标准，推进精细化管理。按照税收政策、征收管理、行政管理、人事教育、经费会计、监察和财务监督、信息化建设等类别，对税收工作中涉及到的各项规范进行进一步的整理、健全、完善，建立税收工作规范库，共收录各类工作规范60余个。使各项工作实施有依据、有标准，有规范。

以建立“电子分局”为目标，开发“砀山县地税局电子分局综合管理系统”，构建征管软件应用平台、办公自动化管理平台、基础工具平台、工作环境平台和外宣平台。

1、深化各类征管软件应用，构建科学规范的征管软件应用平台。进一步深化“AHTAX2005”及以其为依托的“执法管理信息系统”、“网上申报系统”、“纳税评估信息系统”和“一票多费”征管系统等五个软件应用工作。突出抓好“AHTAX2005”信息系统的应用，做到“四个一律、四个提高”，即：所有纳税人一律入机管理，所有模块一律启用，所有征管业务一律通过计算机处理，手工票、定额票一律取消；提高征管数据的真实性和完整性，提高数据利用率，提高征管质量和效率，提高为纳税人服务水平。

2、完善公文处理系统的应用，构建方便快捷的办公自动化管理平台。完善公文处理系统（ODPS）应用，严格电子公文发文程序。建立健全公文办理和归档限时制。完善内网管理，整合管理功能，及时发布重要工作安排、信息动态和调研成果等。积极探索，研究开发日常工作管理系统。注重税管员平台的开发研究，使基层日常工作部署、反馈、监测考核都通过网络运作，增强管理的透明度和科学性。

3、加大基础设施投入，构建充足适用的基础工具平台。在经费投入方面向基层倾斜，充实基层分局信息化装备，进一步改善基层分局工作条件和办税条件。每个分局保证有一台征管用车，通讯设施齐备；人均拥有一台计算机，配备笔记本电脑、数码相机，配齐打字机，逐步配备传真机、扫描仪；会议室安装投影设备和声光电设施，办税服务厅配备触摸屏、显示屏等信息化办公和服务设施；在硬件上为分局现代化创建提供条件。

4、加强“五小”建设，构建优美舒适的工作环境平台。所有农村分局按照“五小”建设要求健全基础设施。城区分局重点建设小图书室、小会议室。县局机关在政务公开栏公开税收政策、服务规范等，所有基层分局也充分利用政务公开栏，公开相关法规政策及税收管理程序等。分局内外保持绿化、净化、亮化、美化。

5、拓展宣传手段，强化内外宣传，构建畅通高效的外宣平台。进一步拓展宣传手段，在全市地税系统率先建立县局互联网站，宣传税收政策和地税工作情况；加强与电视台的合作，宣传新政策，办好“税收直通车”栏目；在“梨花报”开辟地税宣传专栏，加强税收法律宣传和地税工作宣传。

1、加强基层领导班子建设。制定《加强分局领导班子建设的实施意见》，从加强思想建设、转变工作作风、增强执政能力、提高工作水平等方面提出了具体举措，全面提升分局领导班子水平。继续在基层开展“五好基层领导班子”和“先进基层党组织”创建活动，增强基层班子的凝聚力和战斗力。

2、加强业务能力建设。进一步完善学习培训制度，采取股室负责人授课、定期举办业务培训等方式加强税收业务学习。如在征管软件的培训上，采取先在分局培养一至两个种子人才，带动税干信息化应用水平的提高。建立各种促学制度，提倡在岗自学，开展岗位竞赛，注重激励机制。制定《砀山县地税局人才库管理办法》，将各个岗位的优秀人才选拔出来，纳入人才库管理，人才库分为征管人才库、计算机人才库、服务人才库、稽查人才库等，着力培养一批综合素质高、实战技能强作风扎实的高素质专业人才。

3、加强地税文化建设。围绕“立德树人、兴税荣局”的主题，不断创新方式方法，灵活运用有效载体，精心培育团队精神，营造奋发向上的文化氛围。尤其在地税廉政文化建设方面，制定了《砀山县地税局关于打造以梨花冰清玉洁品质为特征的廉政文化品牌的实施意见》，着力打造富有特色的廉政文化品牌，受到县纪委的肯定，并在全县推广。设立清风长廊，通过领导人论廉政、廉洁从政行为守则、廉政故事、廉政漫画等内容，进一步加强廉政教育，烘托廉政氛围。

4、加强党风廉政建设、政风建设和效能建设。与各分局签订“三项建设”目标责任书，积极拓展监督渠道，制定了机关、基层分局绩效考核办法，将“三项建设”落到实处，建出成效。

三、强化考核，确保扎实的创建成果

一是成立现代化分局建设监测考核领导小组和考核办公室，分别对现代化分局建设监测考核工作进行指导和具体实施。二是制定现代化分局建设监测考核标准。考核标准按照“四个现代”，具体到“3456”的每一项工作，明确创建标准，细化考核内容、分值、考核方法、评分标准及责任人。三是严格监测考核，确保实效。考核实施过程中，严格按考核内容、方法进行，按评分标准对各个分局的现代化建设打分，客观检验现代化分局建设成果。对创建有成效的予以表彰，对创建工作开展不力、成效不显的分局，年终评先实行一票否决制。将考核结果与分局绩效考核相挂钩，严格兑现奖惩，激励分局建设现代化分局的热情和激情。

 

 

 

送：省委、省人大、省政府、省政协、国家税务总局办公厅，省直有关单位，有关省（市、区）地税局，各市、县人民政府。

发：各市、县地税局及所属分局，省地税局局属各单位。