党的十七大召开以来，省地税局把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务，先后通过组织现场收看十七大盛况、中心组专题学习、参加和举办专题学习辅导培训班、主要负责人作党课辅导等形式，迅速在系统内掀起了学习贯彻十七大精神的热潮。对于地税部门来讲，学习贯彻好党的十七大精神，就是要结合实际贯彻落实好科学发展观，履行自身职责，发挥职能作用，积极推动安徽经济社会又好又快发展。
以支持经济社会建设为己任积极组织收入促发展
党的十七大报告指出，科学发展观第一要义是发展；要加快发展社会事业，全面改善人民生活。无论是实现科学发展，还是改善民生，都对地方财力提出了更高的要求，对地税部门组织收入工作寄予更多的期望。
今年以来，省地税局始终坚持以组织收入工作为中心，先后召开了由17个市局主要负责人参加的收入工作座谈会、全省地税系统市县局长会议，对地税收入进行专项分析、专题研究、专门部署，明确提出了“一个确保，两个提高”（以服务地方经济和社会发展为己任，确保地方税费收入持续稳定增长；不断提高税收管理水平，不断提高队伍建设水平）的总体要求，坚持依法征税的组织收入原则，不断推进税收科学化、精细化和规范化管理，切实增强地方政府的可用财力和提供公共服务的能力，实现地方税收与经济发展的良性循环。
以全面落实税收政策为重点发挥调控作用促发展
党的十七大报告对税务部门明确提出要实行有利于科学发展的财税制度、强化税收调节等重要任务。地税部门要有“不落实科学发展的税收政策就是阻碍科学发展”的意识，正确处理好聚财与生财的关系，全面履行好聚财与调控的双重职能，切实发挥好税收政策的引导和调节作用。
一方面，发挥税收政策导向作用，促进安徽科学发展。围绕地方经济社会发展大局，运用税收杠杆引导市场主体合理配置资源，推进可持续发展。一是服务工业强省战略，利用购置国产设备投资抵免所得税、加速折旧等政策，着力培育优势产业和重要骨干支柱企业；利用高新技术企业所得税优惠税率、技术开发费加计扣除、软件企业税收优惠等政策，着力推进传统产业高新技术化和高新技术产业化。二是服务社会主义新农村建设，利用农业产业化龙头企业所得税优惠和设备投资增值税抵扣等政策，大力推进农产品加工业和流通业发展。三是服务生态文明建设，利用减计收入、税额抵免等税收优惠，着力推进资源综合利用、循环经济发展和节能环保产业发展。
另一方面，发挥税收政策调节作用，促进安徽和谐发展。围绕就业、分配、社会保障等关系群众切身利益的民生问题，采取有效措施，促进税收与各项社会事业的和谐发展。一是发挥好个人所得税调节收入分配的功能，切实加强个人所得税征管，着重加强对高收入行业和高收入者的监控，有效缩小收入差距，维护社会公平；二是积极实施就业和再就业政策，运用企业安置下岗失业人员减免所得税、下岗失业人员从事个体工商经营减免个人所得税等政策，鼓励自主择业和自谋职业，推进全民创业，通过创业带动就业，维护社会稳定，促进社会和谐；三是切实履行社会保险费征收职责，坚持税费并重，积极推进扩面征缴，不断扩大社保费收入规模，为完善社会保障体系提供财力支撑。
以营造良好发展环境为目标优化税收服务促发展
纳税人是税收的承担者、社会财富的创造者，为纳税人服务就是为推动科学发展、促进社会和谐服务。今年以来，我们始终牢固树立“为纳税人服务是立足税收工作服务经济发展大局”的观念，不断优化税收服务，努力为纳税人创造良好的发展环境。
营造公平的竞争环境。全面贯彻 《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规，开展内部执法检查和执法监察；全面实施基层税收法制员制度，从制度上、源头上防范涉税违规行为的发生；规范涉税检查，完善涉税案件审理制度，依法规范重大税务案件审理；完善行政执法目标考核体系，全面推行“税收执法管理信息系统”软件，通过计算机对税收执法行为实时自动考核。通过采取以上措施，努力为纳税人提供公平竞争的发展环境。
营造公开的纳税环境。在大力推行办税公开制度、积极开展税收宣传的基础上，先后召开了由各市政府分管领导参加的“做好地税工作、服务地方发展座谈会”、省属大型企业负责人、财务负责人参加的省属大型企业座谈会，向与会代表通报全省地税工作情况，认真听取、及时梳理各市政府分管领导、省属大型企业对地税工作的意见和建议，有针对性地采取措施，进一步加强和改进服务发展工作。
营造和谐的征管环境。研究制定了《安徽省地税局关于服务和支持民生工程的若干意见》、《关于进一步发挥地税职能，大力支持扩权试点县（市）经济社会发展的意见》、《关于进一步发挥税收职能促进非公有制经济发展的意见》、《安徽省地税系统“三项服务”措施100条》等，为纳税人发展创造了宽松、和谐的税收征管环境。
营造高效的办税环境。牢固树立“纳税人至上”的新型税收服务观，在全面落实以“三时服务、四办要求、五零标准、六项制度”为主要内容的“3456”服务措施的基础上，积极实施一系列个性化服务措施；大力推行“两集中”、“两到位”，集中受理涉税审批事项，并通过ODPS公文处理系统，实现省政务服务中心地税窗口与省局机关、17个市局、12个扩权试点县联网互通，实行远程网上审批。
以增强服务发展能力为根本加强队伍建设促发展
全面贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，推动地税事业实现科学发展，关键在于打造一支具有科学发展理念、具备服务科学发展能力的专业化地税干部队伍。
发展观念科学化。紧密结合地税部门实际，加强“六观”教育，即：深入开展发展观教育，进一步增强对科学发展观的认识和理解；深入开展大局观教育，进一步增强促进地方经济社会发展的责任感；深入开展宗旨观教育，进一步增强“聚财为国、执法为民”的自觉性；深入开展法制观教育，进一步增强依法办事、规范用权的意识；深入开展质量观教育，进一步增强持续改进、精益求精、不断超越的自主性；深入开展服务观教育，进一步增强对工作的激情、对纳税人的感情。
效能建设长效化。坚持将效能建设作为永远不会竣工的系统工程，做到深化认识以“破满”，强化执行以“求实”，整体推进以“扩面”，注重成本以“提效”，积极探索以“创新”。在巩固已有成果的基础上，扎实推进效能建设向基层延伸，重点放在基层分局、放在窗口单位、放在执法一线，积极构建教育引导、组织保障、制度规范、技术提升、创建推动、监督考核的效能建设长效机制。
教育培训多元化。通过组织引导，增强地税干部终身学习的理念，使之主动学习新知识、新技能，实现税收事业与地税人同步发展；积极拓宽教育培训渠道，运用计算机网络，实施网络远程教育、培训、考试等手段，加强政治理论、税收业务、信息技术以及财会、法律等相关知识的培训，努力培养一支专业化的地税干部队伍。
人事改革制度化。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，积极推行领导干部公开选拔和竞争上岗，切实提高选拔干部质量。进一步完善落实干部定期交流、岗位轮换等制度，充分激发干部队伍的活力。
基层分局现代化。全省地税系统近800个基层分局，是整个税收执法、管理与服务的终端承载。地税机构成立以来，抓基层分局建设一直没有放松过。从1999年起，全系统开展了标准化分局创建活动，取得了显著成效。近一个时期，又引入了 “税收全面质量管理”的现代管理理念，加强基层分局建设，巩固标准化创建成果。今后，将以具备“现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段和现代人才结构”为目标，不断采取新的举措，逐步实现基层分局从“标准化分局”向“现代化分局”的迈进，为推动地税事业的科学发展奠定坚实基础。
总的来讲，全省地税系统学习贯彻十七大精神已经迈出了坚实一步。当前和今后一个时期，我们将以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全力完成年内的既定工作部署，并在深入调研的基础上，积极谋划明年的工作，以地税工作的全面科学发展推动安徽奋力崛起。
