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全省地税系统深入推进税收全面质量管理工作(二)
 
字体:  访问次数:    发布时间: 2007-06-28
  来源: 征收管理处
淮北市地税局开发区分局三项措施推动税收全面质量管理工作  一是强化主体意识,编写质量管理操作手册,建立统一规范的质量管理标准。要求每个人对照省局质量管理大纲,对自己所在岗位的职责、工作目标、过程控制环节、要点及标准进行进一步的细化和明确,强化主体责任意识;结合分局工作实际,对相关工作标准、业务流程和工作规范进行全面整合、规范和完善,汇集编写成《税收全面质量管理操作手册》,为每位税干熟悉本岗位职责,掌握过程控制环节,落实控制要点,提供统一规范的执行蓝本;进一步加强制度建设,及时更新完善制度体系,为税收全面质量管理提供了完善的制度保障。二是强化精细管理,制作立体式工作流程图,建立相对稳定的过程控制框架。针对股室之间各类资料传递归档不够及时、过程监测依据不完整等情况,分局在认真调查研究的基础上,本着从资料体系看工作结果的过程控制理念,要求每位税干结合岗位工作控制要点,认真制作各自的立体式工作流程图,找准相互之间的工作接点,固定岗位之间每月需要传递的资料类别、制作传递时限等具体内容,明确各自的监测要点;股室结合岗位需要,列明相互之间每个月需要传递的资料体系,工作流程按既定的程序、方法处置,并有相应记录。三是强化工作创新,启用质量管理系统软件,建立人机结合的质量管理模式。充分发挥信息化建设方面优势,将分局内部考勤管理、会议管理、工作计划、经费管理、文档管理等行政工作纳入自动化办公范畴,并将税收征管、执法信息系统、纳税评估系统、网上办税等作了链接,建立功能齐全的税收全面质量管理平台,使分局所有工作全部通过网络进行分解部署、执行落实、监测控制和考核考评,使税干每天只须打开电脑,就知道全天工作安排、目标要求、执行期限等具体内容,增强管理的系统性、计划性和工作透明度。
巢湖市地税局五措并举扎实推进税收全面质量管理工作   一是强化主体意识。强调系统每一个成员既是管理主体,更是执行主体,要切实增强主人翁责任意识,坚持不懈做好推进税收全面质量管理工作。二是坚持以点促面。每个县(区)局选报两个重点推进单位,作为全市“示范点”。市局建立负责人和科室“一对一”指导联系点制度。在取得试点成功经验的基础上,及时搞好面上推广。三是完善过程控制。着力完善“四个控制”,即软件控制、流程控制、制度控制和“日志”控制。四是细化监测考核。及时细化省局监测考核办法,县(区)局每半年开展一次监测考核,基层分局按季开展监测考核。市局于每年9、10月份开展监测考核。五是抓好载体应用。继续将基层规范化管理当作推进税收全面质量管理的有效载体,在总结经验的基础上,出台《关于全面推进基层规范管理工作的意见》。
黄山市地税局征管分局以制度强化税收全面质量管理过程控制  一是每月初根据省局有关文件规定、分局年度税收全面质量管理目标及分局月度工作计划,确定当月纳入考核的控制要点,明确相应考核分值。并以《税收全面质量管理月度控制要点通知书》正式下发给办税服务厅和各股室。二是每月组织专人对税收全面质量管理月度控制要点进行监测考核,并分办税服务厅和管理部门制作《税收全面质量管理控制要点监测考核表》,于月后10日内将监测考核情况上报分局。三是对在监测考核中发现的问题,确定责任人,下发《税收全面质量管理持续改进项目(不合格项)通知单》,限期整改,并扣除相应考核分值。对在期限内未及时整改的,上报市局税收全面质量管理委员会。该分局下一步将考虑将此《办法》同市局四位一体岗位绩效考评的三级考核有机结合起来,实现分局绩效考评和税收全面质量管理工作互相促进,共同提高。
马鞍山市地税局注重实效扎实推进税收全面质量管理一是召开税收全面质量管理工作现场观摩会,总结推广系统内过程控制的典型经验,明确全年工作任务。二是完善考核体系。组织集中编写税收全面质量管理考核办法、执法责任制考核和年度绩效考核办法,三个办法相互融合,逐步完善,构成完整的考核体系。三是根据实际工作需要拓展过程控制内容。将省、市局部署的年度中心(重点)工作执行情况纳入过程控制和持续改进范围;增加对市(县)局机关工作考核,考核细化为公共部分、个性部分以及重点工作三部分;对核定管理、减免税、非正常户管理、重大案件审理、项目开发管理、公务接待、会务管理等15项工作按流程采取填写过程作业单的形式进行有效控制,确保不出废、次品,切实加强机关作风建设。同时,强化组织机构,在市(县)局成立监测考核办公室、基层分局(局)成立监测考核工作小组,专门负责持续改进的监测、分析、改进等项工作;出台《马鞍山市地税局税收全面质量管理监测考核暂行办法》和《马鞍山市地税局税收全面质量管理持续改进暂行办法》,对监测考核和持续改进工作方法、完成时限和运行程序做明确规定。四是强化学习提高认识。在确保培训面达100%的基础上,精心设计税收全面质量管理过程控制和持续改进流程示意图,强化广大干部对税收全面质量管理工作的认识。
淮北市地税局规范和落实税收全面质量管理过程控制一是明确范围、突出控制内容。规范主要由岗责设置控制、目标设定控制、管理过程控制、日志管理控制、持续改进控制等内容组成。淮北市地税系统党务政务管理、行政管理、税务管理、信息化管理等各项工作质量均纳入控制范围。二是立足项目、细化监控环节。实施“项目管理法”,要求每项决策制定一个目标,把每个工作目标作为一个项目进行管理,对确定立项的重点工作,通过明确项目负责人、实施责任人、项目内容、控制要点、质量目标、完成时限、监测时限等内容,确保重点工作质量管理目标的完成。将工作项目逐级分解到每个税务人员,细化每一级监控环节,形成自上而下的目标分解体系和自下而上的项目管理体系。三是严把要点,强化持续改进。充分依托税收征管信息系统、执法管理信息系统和行政管理信息系统,严格对项目控制要点落实情况的监督,对项目工作质量的完成情况逐级监测、逐级反馈。发现问题,及时提出改进意见和预防措施,确保工作进度和工作质量符合项目要求,推动各项工作质量不断提升。
庐江县地税局三举措推进税收全面质量管理  一是全员参与推进。召开税收全面质量管理推进会,分层次集中培训全面质量管理监测考核办法,分解任务、责任到人,确定岗位重点监测环节和监测方法。二是创优活动推进。以创建省局“税收全面质量管理优秀单位”为目标,细化考核标准和评比规则,加强日常在线考核监测,实时剖析,督促改进,奖优罚劣。三是创新管理推进。在深化AHTAX2005和ODPS等软件应用的基础上,研发“双定户”管理、非执法类和稽查类信息化业务操作平台。
灵璧县地税局在探索过程控制上求突破  一是细化过程控制措施,在保证执行上求突破。按照“目标领岗责、岗责联过程、过程联环节、环节抓要点、要点重实施”要求,建立分人过程控制明晰表,明确、细化每名税干的岗位、工作事项、工作环节、控制要点、工作标准等6项内容,方便其在日常具体工作和实施过程控制当中,严格对照落实。二是建立过程控制载体,在丰富手段上求突破。全面使用《过程控制实施、自我监测报告表(单位或个人)》、《组织监测报告表》、《外部监测表》、《持续改进项目(不合格项)通知单》、《持续改进项目反馈报告表(单位或个人)》等五个税收全面质量管理控制文书,作为过程控制、持续改进的有效载体。同时,认真对照操作规范,按季度选取监控要点,把征管信息系统、税收执法管理信息系统应用中容易出错的环节、工作事项作为监控要点,采取机器控、人工控和综合控相结合的办法,对税务登记、税款核定、申报征收、发票管理等征收管理过程实行全方位控制。三是切实完善工作制度,在强化督查上求突破。实行例会点评制度。每月(季)初定期召开例会,由各单位、部门对照要求,对上月(季)工作完成情况进行自我监测、汇报,分管领导进行点评,对工作中存在的问题,明确责任单位和整改时限,落实改进措施;推行巡查制度。制订《灵璧县地税局党组成员巡查制度》,成立党组成员巡回查访工作组,以定期、日常、专项巡回查访的方式对局属各单位的管理活动进行督查。同时还对巡查对象、巡查内容、巡查方式及责任追究,进一步作了明确;严格执行“一事一落实”制度,进一步提高工作质量、工作效率和工作执行力。四是加强工作程序管理,在深化管理上求突破。制订《灵璧县地税系统日常工作程序化管理暂行规定》,将每天、每周、每月要做的常规性以及重点性的工作,按照时间段予以固定化、程序化。
和县地税局召开税收全面质量管理现场会  一是现场观摩,相互学习。组织各单位负责人、业务骨干、机关股室负责人以及县局班子全体成员共30多人分赴征管等四个分局现场观摩,相互学习。二是开展讨论,集思广益。分组集中讨论。讨论围绕如何强化认识,如何把握切入点、找准控制点,如何对控制点实施事前、事中控制等三个方面进行。三是总结经验,布置任务。观摩分局负责人介绍做法、表态发言;县局主要负责人总结前一阶段取得的成绩,根据讨论提出的问题,从认识要再提高、目标要再明确、学习要再深入、落实要再具体、重点要再突出、资料要再规范等6个方面进行全面部署,并阐述了税收全面质量管理与绩效考核、标准化分局创建以及地税其他各项工作的关系。(省局征管处、办公室综合巢湖、黄山、马鞍山、淮北、宿州、淮北市地税局开发区分局等地信息专报)
 
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