今年以来,全市地税系统以工作需求为导向,立足岗位,以提高干部职工业务素质和执法能力、提升地税机关效能为目的,开展了群众性的税收业务岗位大练兵活动。
一、大练兵活动开展情况
税收业务岗位大练兵活动开展以来,各单位部门给予了重视,认真按照《芜湖市地税局税收业务岗位大练兵实施意见》开展活动。
(一)广泛动员,精心组织
各单位部门从7月中旬开始先后进行了动员,学习传达了省、市地税局关于税收业务岗位大练兵活动的文件和领导的讲话精神,对税收业务岗位大练兵活动的工作进行了统筹安排和部署。各单位成立了由行政“一把手”任组长的领导小组,明确了主抓领导、责任部门,制定了实施方案,确定专人具体负责,精心组织,周密部署,把税收业务岗位大练兵活动与“规范管理年”活动相结合、与行政效能建设相结合、与“政风建设月”相结合、与“引入ISO9000质量管理理念,推行税收全面质量管理”工作相结合,形成了税收业务岗位大练兵活动与各项工作相互促进、共同提高的局面。
(二)立足需求,分项练兵
根据省、市地税局关于税收业务岗位大练兵活动的指导思想和原则,各单位和部门以税收业务需要为导向,实施了分项练兵活动。国际税务管理科以涉外税收业务为内容开展练兵。组织与业务相关的25名同志开展了涉外税收业务培训活动,建立了涉外税收人才库。监察室以提高审计业务水平为目的,对三县纪检组长、监察室主任和市区各分局(局)人秘股(科)长、内审人才库共30人进行了培训。人事教育科、信息中心以新征管软件上线为需求,联合组织全系统595名干部职工进行《安徽地税征管信息系统(AHTAX2005)》软件换版操作培训,还组织了44名票证、会统人员和59名稽查人员进行了专门培训;信息中心为保证新征管软件AHTAX2005顺利上线,在前期全员培训的基础上,又上门为各分局(局)现场进行操作指导和数据录入辅导,共计培训、辅导260人。税收政策法规科为保证安徽地税执法管理信息系统顺利上线,8月5日至7日(其中有两个休息日)组织全市地税系统税收执法岗位全体人员进行了培训,集中培训9个场次,参加培训人数为480人,税收执法岗位人员参训率为100%。征收管理科围绕“引入ISO9000质量管理理念,推行税收全面质量管理”工作开展了练兵活动。于8月12日、13日休息日,组织市区各分局(局)副科以上干部,就“引入ISO9000质量管理理念,推行税收全面质量管理”进行研讨。各县局和市区各分局(局)还就“引入ISO9000质量管理理念,推行税收全面质量管理”工作进行了培训。市稽查局立足稽查业务需求进行了岗位练兵活动。7月25日、26日组织全局35名稽查干部职工开展了案例评析;8月3日至12日,又从地方院校聘请专家,组织全市地税系统59名稽查人员集中10天时间,进行了会计制度与会计准则、稽查谈判与沟通、税务公务礼仪、行政法律知识、稽查取证知识的培训。
(三)立足岗位,全面练兵
市局机关各科室立足岗位,组织开展了机关税收业务岗位大练兵活动。一是由人事教育科牵头,市局业务机关和市稽查局、征管分局集中编写了“税收管理人员”、“税收稽查人员”、“办税服务厅人员”三套培训题库(每套490道);二是市局机关各科室从7月底开始,组织了6场税收业务岗位大练兵专题讲座,参加人数为230人次。
建立网上练兵平台,在局域网上建立《学习园地》栏目,已经发布了5套《芜湖市地方税务局机关税收业务岗位大练兵自测题》及参考答案,供各单位和全体干部职工进行自练、自测、自评;信息中心发布了一期《AHTAX2005征管信息系统问题解答》。
本着“干什么学什么、缺什么补什么”的练兵原则,各单位立足税收岗位开展培训活动。市区的经济技术开发区分局、征管分局、镜湖区分局、马塘区分局、鸠江区分局、三山区分局分别请市局各业务科室领导或聘请专家,以拓展知识面和更新知识为重点,进行了征管、税政、法律、信息技术等方面的知识讲座与培训;涉外分局开展了2次外语基础知识培训;芜湖县地税局组织县局机关股室开展“每日一题”活动,鸠江区分局开辟《税收业务岗位大练兵专栏》,开展每周一案分析;繁昌县地税局、南陵县地税局、经济技术开发区分局、管理分局、马塘区分局利用《芜湖市地方税务局机关税收业务岗位大练兵自测题》,集中组织练兵自测。其中,征管分局为不影响正常的申报,利用了2天的休息日时间,开展了专题讲座、业务培训等活动。
二、大练兵活动取得的主要成效
税收业务岗位大练兵活动开展以来,已经取得了阶段性的成果。一是为《安徽地税征管信息系统(AHTAX2005)》软件换版工作奠定了基础。通过全员培训,全系统595名干部职工初步掌握了《安徽地税征管信息系统(AHTAX2005)》系统简介、税务登记、核定管理、发票管理、票证管理、申报开票、会统管理、行政执法、稽查管理、税源管理、税费检查及各个模块的操作应用知识,为正确运用AHTAX2005奠定了理论基础,保证了AHTAX2005顺利上线。二是为“引入ISO9000质量管理理念,推行税收全面质量管理”奠定了理论基础。通过开展“引入ISO9000质量管理理念,推行税收全面质量管理”理论研讨和动员、培训,初步掌握了全省地税系统引入ISO9000管理理念“一个大纲、四个范本”的核心内容,了解和初步掌握了ISO9000管理的一些基本概念,为下一步推进税收质量全面管理初步奠定了理论基础。三是更新和拓展了知识面。市局机关进行的专题讲座和各单位组织的各种专题讲座,使干部职工了解了全国税务系统和全省、全市地税系统在税收(费、基金)征管、税收法制、信息化建设等方面的发展历程和今后发展的方向,既增强了集体荣誉感,又更新和拓展了知识面。四是税收业务水平有了进一步提高。从各单位、各部门组织进行的各种集中培训和自练、自测、自评活动情况来看,对全体干部职工学习税收业务、法律、计算机信息技术等方面的知识,起到了积极的促进和推动作用,税收业务等各方面的知识都有了一定的提高。五是形成了浓厚的学习氛围。税收业务岗位大练兵活动促进了干部职工的学习,全系统上下形成了浓厚的学习氛围,全体干部职工积极投入到读书活动中去。截止8月底,市区各单位和部门的干部职工已经报名参加(或正在报名审批参加)税收、经济、会计、法律、信息技术等专业的学历教育和职称、技术等级考试共有84人。
三、大练兵活动中存在的问题
从总体上看,税收业务岗位大练兵活动取得了明显的阶段性的成效,练与不练是不一样的。但从目前各单位开展活动情况看,各单位部门开展的税收业务岗位大练兵活动还存在一些问题和不足,主要体现在以下三个方面:
一是进展不平衡。大多数单位、部门在练兵活动中组织推进有力,取得了阶段性的成效,但是,还有一些单位对这项活动认识不到位,措施不得力。二是部分单位把税收业务岗位大练兵活动视为软任务、虚工作。在一定程度上存在轻视税收业务岗位大练兵活动的现象,突出表现是借口工作任务重,组织练兵次数不够、时间不足,制定的练兵计划或方案没有落实,练兵成效不明显,没有真正做到“工作与练兵两促进”。三是存在单纯就练兵而练兵的现象。主要表现是一些单位在开展税收业务岗位大练兵时,不能与其他工作很好地结合起来,导致税收业务岗位大练兵活动与其他工作相冲突,干部职工有怨言。
四、今后大练兵活动应注意的问题
税收业务岗位大练兵活动在全体干部职工的积极参与下,目前虽然取得了一定实效,但后面的任务更重,时间更紧迫。为了做好今后的练兵活动,各单位部门在按照计划(方案)开展练兵活动的同时,要做好“两个结合”,把握“一个重点”:
“两个结合”:一是继续把税收业务岗位大练兵活动与行政效能建设结合起来。税收业务岗位大练兵活动与行政效能建设有很好的结合点。各单位部门在后期开展的税收业务岗位大练兵活动中要结合提高执法能力、提高为纳税人服务的能力、提高运用AHTAX2005及税收执法信息管理系统水平、提高行政管理效能、提高稽查业务能力、开展“五型”机关创建等工作有效地结合起来,使税收业务岗位大练兵活动内容更加丰富,一举多得。税收业务岗位大练兵活动与“规范管理年”活动、打造学习型税务机关有着共同点。通过税收业务岗位大练兵活动的开展,养成执行现有的学习与教育培训制度的习惯,并完善学习与教育培训制度,积极探索学习与教育培训规范化管理的机制,使学习工作化、工作学习化,为打造学习型税务机关奠定基础。二是把税收业务岗位大练兵活动与“引入ISO9000质量管理理念,推行税收全面质量管理”结合起来。“始于培训,终于培训”。引入ISO9000质量管理理念,学习是重要的途径。因此,各单位部门在后面开展的税收业务岗位大练兵活动中,要把强化学习ISO9000质量管理知识列为税收业务岗位大练兵活动的重要内容。
“一个重点”:即以开展“三项竞赛”活动为重点。“三项竞赛”活动是税收业务岗位大练兵活动的重点内容之一,各单位和部门务必要组织好。今年后几个月税收工作任务很重,在开展岗位大练兵活动时要统筹兼顾,避免岗位大练兵活动与税收工作相冲突;要按照市局《征管能手稽查能手计算机操作能手竞赛活动方案》,认真组织开展“三项竞赛”活动。