芜湖市局征管科 罗宏庆
一、新版安徽地税征管信息系统（AHTAX2005）开发的背景及意义
我省地税系统现行使用的AHTAX2000征管信息系统是省地税局于2000年以当时的《税收征管业务规程》和《征管业务需求》组织开发的，面向全省地税的税收征管应用软件。但随着税收征管理念的发展、税收征管业务的拓展和国家税收政策的调整变化，现行的AHTAX2000征管信息系统已越来越不能满足税收征管业务的需要。因此，有必要对AHTAX2000征管信息系统进行全面的升级。
（一）按照省地税局新的税收征管业务规程和税费并重的原则，满足地方税收和基金费征管查的需要。
（二）增强AHTAX2000的稳定性和灵活性。AHTAX2000征管信息系统虽有11个模块，但有些模块，如稽查管理、行政处罚、决策支持等模块，由于设计不够灵活一直未能得到很好应用。
（三）满足市级数据集中处理的需要。
（四）拓展征管软件应用的业务覆盖面，重新设计开发票证管理、核定管理、稽查管理、行政执法等模块，增加税费检查、质量管理、税（费）源管理等模块。
（五）加强数据分析与利用，开发辅助决策支持模块，实现WEB数据查询、省市县分级查询等查询功能。
（六）按照金税三期的要求，为实现全省征管数据大集中奠定坚实的基础。
二、新版安徽地税征管信息系统（AHTAX2005）主要功能模块简介
AHTAX2005征管信息系统，主要包括登记管理、核定管理、申报征收、票证管理、发票管理、稽查管理、税费检查、行政执法、会统管理、质量管理、税源管理、综合查询、辅助决策、编码管理、系统维护等十五个功能模块。 （一）登记管理模块
1、主要功能概述。对各种静态与动态的纳税户、缴费户、代扣代缴、委托代征户基础信息进行采集、管理，做到税费登记资料及相关税务管理登记、认定信息一次性录入，全局共享。为申报征收、税费核定、税费检查、行政执法等模块提供基础信息。
2、主要功能内容。包括税务登记、纳税人管理、证照管理、查询统计、数据维护等5个子模块。其中：
（1）税务登记。包括受理登记、税务登记表录入、基本情况表录入、税费种鉴定、纯社保费缴费单位登记、外埠纳税人报验登记、代扣代缴委托代征登记、建安房地产项目登记，并且实现了税费登记从受理到分配主管税务机关、主管科室、税务管理员的工作流程；建安房地产项目登记进一步满足了地税机关对建安、房地产的细化征管的需要。
（2）纳税人管理。包括变更登记、停复业登记、注销登记、非正常户处理、迁入迁出管理、基本税务认定（重点税费源、各种征收、申报方式、社报费缴费能力以及相关税务认定）、通用税务认定（福利企业、校办企业、营利非营利医疗机构、软件企业认定）、货运自开票纳税人认定等。
（3）证照管理。包括证件发放（税务登记证件的打印、封存、缴销、失效、作废、遗失等处理）、验证换证、税务证明管理（外出经营证明、资源税甲乙证明等），并提供批量打印税务登记证功能。
（4）查询统计。包括与税费登记、纳税人管理、证照证明管理相关的20种基本查询。
（5）数据维护。包括打印模版设置、街道乡镇编码维护、街道乡镇与税务机关对应关系、银行编码维护、变更项目维护、税务登记证号重复检索、原始税务登记资料删除、系统变量设置等。
1、主要功能概述。根据应核定征收纳税人的一些基础管理信息，结合各地核定标准（参数），设置相关条件，自动计算出核定户各税种的应纳税额，同时根据实际征管工作需要提供直接核定功能。社会保险费定额由地税机关核定的比照进行；社保费定额由社保部门核定的，提供社保费应缴费款的外部导入功能。并实现了特定对象税款核定和关联企业税收管理功能。
2、主要功能内容。包括税款核定、社保费核定、特定对象核定、关联企业管理、外国企业管理、数据维护等6个子模块。其中：
（1）税款核定。包括定额申报、纳税定额调整、核定信息采集、税管员初核、部门初审、民主评议、定额审定、生成应纳税款、应纳税款公告、应纳税款通知、核定税款转待征及回退以及直接核定、国税核定数据导入等功能。
（2）社保费核定。包括税务机关核定（单位基数申报、调整、生成应缴社保费数据）、社保机关核定（社保费核定数据导入、社保费调整数据导入、社保费核定数据直接录入及导入非正常核定、调整数据查询）、应缴费款转待征及回退等功能。
（3）特定对象核定。包括印花税核定管理、逾期未申报户应纳税款核定、申报不实户应纳税款核定等功能。
（4）关联企业税收管理。包括关联企业认定、预约定价安排管理、预约定价企业税收调整审判表、往来业务年度申报、往来业务延期申报、关联企业关联交易额认定管理、分析关联企业某年生成经营情况、重点审计对象确定、实际审计对象确定、审计实施、审理、结论以及纳税调整申报、税务处理、生成应纳税款并转待征等功能。
（5）外国企业管理。包括纳税方式申请、认定管理、应纳税款核定管理等功能。
（6）数据维护。包括各种与核定相关的参数及分行业应税所得率、应税征收率、经营项目维护、定额标准、核定方式、核定权限等设置。
1、主要功能概述。通过受理、提取、审核纳税人、缴费人的纳税、缴费申报资料、核定税款信息、税费检查、行政执法处理信息，征收各项税费款、滞纳金和罚款，实现税款征收功能。
2、主要功能内容。包括日常申报、征收开票、税票销号、数据维护、欠税管理、文书管理、查询统计和系统维护等8个子模块。其中：
（1）日常申报。包括日常申报、项目申报、财务报表采集、个人所得税报表采集、企业所得税申报表录入、删除、修改、查询及企业所得税检查表录入、修改、删除和企业所得税年度申报附表录入、修改、删除等功能。
（2）征收开票。包括双定开票、直接开票、待征开票、缓欠开票、零星税收开票、呆帐回收开票、印花税票销售、完税凭证汇缴、退库开票、一般税票录入、税票重打、税票批量打印等功能。
（3）税票销号。包括入库票销号、汇缴书销号、退库票销号、入库税款对帐等功能。
（4）申报数据维护。税票删除、在途票作废转欠、修改税票号码、汇缴书删除、退库票删除、申报数据删除、待征缓欠数据回退、欠税调整、逾期税款转欠等功能。
（5）欠税管理。包括待确认欠税、欠税核实、欠税确认、欠税公告等功能。
（6）文书管理。包括延期申报申请审批、延期缴纳申请审批、多缴抵退申请审批、减免税申请审批、税费催报、税费催缴、税务事项通知书、逾期未缴纳税费转违章等功能。
（7）查询统计。包括票证使用查询、文书查询、未申报户查询、申报征收清册查询、申报表查询、报表受理情况查询、数据采集查询、税票查询、汇缴票查询、退库票查询以及税票删除查询、应征数统计、涉外税收统计、零星税收应税项目统计、操作员考核、操作员对帐等功能。
（8）系统维护。包括上级系统参数设置（税种票证对应关系、申报期限顺延、企业所得税模式、申报日期设定、自定义税票打印格式设定、企业所得税申报税率计算方式、直接开票窗口是否启用、社保费申报表是否启用）、基层系统参数设置（收款国库、税票销号方式、税票限缴天数、滞纳金加收方式、默认票证类型、欠税在途票提示、未申报情况提示）、税票打印格式调整、期初数据录入、节假日设定等功能。
（四）票证管理模块
1、主要功能概述。对税收票证的领用、发放、结报缴销、作废、停用、盘点、损失处理、核算和检查等各环节进行管理，具体包括基层票证管理、市（县）级票证管理、省级票证管理等功能。
2、主要功能内容。包括计划管理、票证库存管理、印花税票库存管理、表证管理、用票人管理、帐务处理、报表管理、综合查询、系统管理等9个子模块。其中：
（1）基层票证管理，包括直接发生票证填用（销售）业务的基层票证核算和票证填用人员的票证核算等内容；
（2）市（县）级票证管理，包括汇总基层上报的《税收票证领用计划表》制定计划上报市局，使用《票证领用单》领发票证，运用基层上报的《票证缴销表》、《票款损失报告单》对所属范围内票证的使用情况进行记帐，按月向市局报送《税收票证用存报表》、《印花税票用存报表》等内容；
（3）省级票证管理，包括汇总下级的《税收票证领用计划表》制定计划上报省局，使用《票证领用单》领发票证，运用所属单位的核算结果（《税收票证用存报表》、《印花税票用存报表》）对市局范围内票证的使用情况进行记帐、管理和监督，按季通过报表将核算结果上报省局等内容；
4、查询、统计和报表。
（五）发票管理模块
1、主要功能概述。对普通发票计划、印制、库存、发售、代开、发票帐务、发票报表等进行管理，满足基层分局、市（县）级、省级的日常发票管理工作需要。
2、主要功能内容。包括计划、印制、库存、综合、有奖发票、帐务、报表、查询、系统维护等9个子模块。其中：
（1）计划管理。包括发票计划的录入、上报等功能。
（2）印制管理。包括承印企业登记、企业承印发票种类核定、企业冠名发票自印申请、发票印制通知书、发票印制完工报告、印制工本费结算、发票监制章管理、发票防伪品管理等功能。
（3）库存管理。包括入库（本级入库、接受下级退库）、出库（下级领票、本级退库）、发票核销、库存盘点、库存警戒提示等功能。
（4）综合管理。包括发票鉴定、发票保证金、发票交叉稽核、货运发票稽核信息导入、稽核、结果录入等功能。
（5）有奖发票。包括有奖发票布奖方案设置、布奖信息导入、二次摇奖方案设置、摇奖数据产生导出、摇奖结果信息导入、有奖发票兑奖等功能。
（6）帐务管理。包括记帐、发票收发存月报表、结帐、收发存分类帐查询等功能。
（7）报表管理。包括收发存月报表汇总、货运发票审核检查情况汇总统计表、货运发票审核检查结果统计表、发票核销情况统计表、发票管理情况年报等功能。
（8）查询。包括与发票管理相关的15项查询和货运发票数据导出等功能。
（9）系统维护。包括发票操作员设置、系统变量设置、统一发票编码维护、企业冠名发票编码维护、发票对应税目设置、有奖发票奖项编码维护、发票代开征收标准维护、货运发票代开机关代码维护、行业应税所得率设置、劳务报酬项目编码维护、打印格式调整、警戒库存数量设置、本局动态结存维护、发票断号重连、数据年终结转、发票模块初期化等功能。
（六）稽查管理模块
1、主要功能概述。实现地税稽查机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税和扣缴义务情况进行检查及处理的完整的税务稽查工作流程。
2、主要功能内容。包括选案管理、实施管理、审理管理、执行管理、综合管理、公用业务、举报案件管理、查询统计、系统维护等9个子模块。
（七）税费检查模块
1、主要功能概述。实现地税机关依法对纳税人、扣缴义务人、缴费人履行纳税和缴费义务等情况等进行检查及处理，包括税收日常检查、社保费检查等完整的税费检查工作流程。
2、主要功能内容。包括日常检查、社保费检查2个子系统。其中：
（1）日常检查。包括选案管理、实施管理、日常审核、查询统计、系统维护等5个子模块。
（2）社保费检查。包括选案管理、实施管理、审核管理、查询统计、系统维护等5个子模块。
1、主要功能概述。对税收征管查各环节中需要实施告戒、处罚的案件进行登记、提取，并根据案件情况适用简易程序或一般程序进行处理，并实现税务法律救济、税务行政许可、税收保全强制执行和其他执行、社保费强制执行等税务行政执法工作流程。
2、主要功能内容。包括违章事项处理、其他执行、法律救济、税务行政许可、税收保全强制、社保费强制、查询统计、系统维护等8个子功能模块。其中：
（1）违章事项处理。包括待处理违章事项、责令限期改正、限期缴纳税款、限期缴纳社保费、税务事项通知书、简易处罚、一般处罚、听证等功能。
（2）其他执行。包括收缴停供发票、恢复发票供应、行使代位权撤销权、提请吊销营业执照、阻止出境、边控对象通知书、解除阻止出境、阻止欠税人出境撤控通知书等功能。
（3）法律救济。包括税务行政复议、税务行政诉讼、税务行政赔偿功能。
（4）税务行政许可。包括许可审查与决定、许可变更与延续、撤销或注销许可等功能。
（5）税收保全强制。包括提供纳税担保、税收保全、强制执行、协助执行通知书等功能。
（6）社保费强制执行。包括采取社会保险费强制执行申请审批表、安徽省社会保险费扣缴通知书、社会保险费扣押（查封）证、扣押商品货物财产专用收据、查封商品货物财产清单、拍卖（变卖）商品货物财产决定书、拍卖商品货物财产清单、社会保险费强制执行申请书等功能。
（7）查询。包括税务违章案件清册、简易处罚案件清册、一般处罚案件清册、税务行政复议清册、税务行政诉讼清册、税务行政赔偿清册、收缴停供发票清册、恢复发票供应清册、吊销营业执照清册、行使代位权撤销权情况清册、阻止出境清册、解除阻止出境清册、税务行政许可清册、税收保全措施清册、税收强制执行措施清册、社会保险费强制执行措施清册等功能。
1、主要功能概述。以合法凭证为记帐依据，如实、全面、连续地核算反映组织征收的各项收入的应征、征收、减免、欠缴、上解、入库、在途、提退和损失等税费资金运动的全过程，全面、正确地进行会计核算，按月结帐、对帐，并在规定期限形成各类记帐凭证、帐簿、会计和统计报表。
2、主要功能内容。包括业务功能、自动运行、凭证处理、帐簿管理、报表管理、汇总/入库、系统维护等7个子模块。其中：
（1）业务功能。包括转换前税款统计、呆帐调整、录入、呆帐类型转换、呆帐核销、欠税处理、欠税核销、应退抵扣、原始凭证上报、原始凭证接受等功能。
（2）自动运行。主要是双重业务单位是月中，还是月底记帐。
（3）凭证处理。包括原始凭证录入、原始凭证转换、原始凭证查询、编制记帐凭证、查询记帐凭证等功能。
（4）帐簿管理。包括记帐、结帐、帐册查询、记分户帐、结分户帐、查分户帐、帐册年终结转等功能。
（5）报表管理。包括加工报表、税收旬快报、税收月快报、舍位平衡、舍位平衡审核、报表查询上报、TRS输出接口等功能。
（6）汇总/入库。包括查询下级单位记帐凭证、查询下级单位帐册、查询下级单位报表、提取下级单位原始凭证、汇总下级单位报表等功能。
（7）系统维护。包括设置帐册余额、编码系统维护、帐册参数设置、凭证汇总单定义、报表参数设置、报表取数定义文件、报表审核定义文件、数据备份、初始化设置、查询变量信息、清除上年各帐簿数据、数据比较、编码修改等功能。
1、主要功能概述。对各项涉税数据（如税务登记、核定管理、申报开票、税务检查等模块产生的数据）进行加工处理，实时统计出有关报表，便于税务管理人员及时掌握税收和基金费的申报、征收、入库等情况，满足税务机关开展征管质量考核。
2、主要功能内容。包括税收征管质量、税务检查质量、社保费征管质量、征管质量考核表、数据加工、系统维护等6个子模块。其中：
（1）税收征管质量。包括税务登记率（登记情况处理、登记情况查询、登记率考核查询、待办登记户信息查询）、申报率（申报率考核查询、申报情况、未申报清册、逾期未申报清册、未达起征点申报清册）、入库率（入库率考核查询、申报未入库查询、申报未开票查询）、欠税增减率、滞纳金加收率、处罚率、综合查询等功能。
（2）税务检查质量。包括入库率、滞纳金加收率、税务检查面、检查查补率、稽查立案率、稽查结案率、综合查询等功能。
（3）社保费征管质量。包括登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠费增减率、处罚率、综合查询等功能。
（4）征管质量报表。包括税收征管质量考核报表、社保费征管质量报表等功能。
（5）数据加工，包括自动加工和手动加工功能。
1、主要功能概述。实现对税源资料的收集、加工整理、税源分析和预测、税收计划的编制和监控、重点税费源管理、企业所得税管理以及税费征管台帐，便于税务管理人员和各级管理部门对税费源的监控。
2、主要功能内容。包括数据采集与录入、社保费计划管理、企业所得税管理、报表管理、查询统计、系统维护等6个子模块。其中：
（1）数据采集与录入。包括主要经济指标采集、主要经济指标查询、重点税源调查指标采集、税收计划录入（年、季、月计划录入）、一次性税源（项目工程类、其他类）等功能。
（2）社保费计划管理。包括社保费征收比率维护、社保费计划录入（年、季、月计划录入）、社保费计划查询等功能。
（3）企业所得税管理。包括期初数据录入、企业所得税申报清册、税前弥补亏损分户登记表、财产损失审批分户登记表、技改设备抵免所得税明细表、广告费税前扣除分户登记表、工效挂钩工薪支出税前扣除分户登记表、技术开发费加计扣除分户登记表、债务重组等所得确认分户登记表、企业所得税纳税人汇总登记清册、企业所得税弥补亏损汇总登记清册、企业所得税减免汇总登记清册、财产损失审批汇总登记清册、企业所得税排行榜、技改设备抵免所得税统计表、技改设备抵免所得税汇总登记清册、技术开发费加计扣除汇总登记清册、广告费税前扣除汇总登记清册、工效挂钩工薪支出税前扣除汇总登记清册、债务重组等所得确认汇总登记清册、亏损弥补明细台帐、企业所得税税源汇总表、企业所得税年度纳税申报审核、企业所得税文书修改等功能。
（4）报表管理。包括数据加工、报表加工、查询上报、查询汇总等功能。
（5）系统维护。包括税收系统变量维护、社保费系统变量维护、税费计划下达关系维护等功能。
（十二）综合查询模块
1、主要功能概述。该模块是基于WEB页面形式，对征、管、查、行政执法各环节产生的涉税信息按税费管理功能，实现征管查数据资料的综合查询和“一户式”储存查询。
2、主要功能内容。包括综合查询和一户式查询两大部分，这两大部分按税务业务划分为：税务登记、发票管理、核定管理、申报征收、税费源管理、税务检查、税务稽查、行政执法等若干查询功能。
1、主要功能概述。该模块是基于WEB页面形式，主要对各级地税机关的税收数据进行统计分析，并充分使用表格、图形等形式，使涉税信息尽可能的直观、简便，为科学决策提供信息支持，服务于省、市、县、分局四级税收管理和决策。
2、主要功能内容。包括税收与经济综合决策分析、税务登记决策分析、税费核定决策分析、普通发票管理决策分析、申报征收决策分析、税费源管理决策分析、收入决策分析、票证管理决策分析、行政执法统计分析、税费检查统计分析等功能。 1、主要功能概述。对安徽地税征管信息系统（AHTAX2005）中的各种基础信息进行编码，并进行维护管理。
2、主要功能内容。包括系统目录维护、一般编码维护、重要编码维护、编码数据恢复与备份等4个子模块。 （十五）系统管理模块
1、主要功能概述。完成整个信息系统关于税务机构设置、人员维护、权限分配及日志、信箱等管理工作，保持整个系统的平稳有序运行。
2、主要功能内容。包括税务管理、综合管理、权限管理、信箱管理等4个子模块。其中：
（1）税务管理。包括税务机关关系、机构人员管理、添加sybase用户等功能。
（2）综合管理。包括文书字号管理、文书打印WORD模版管理、运行日志管理、菜单类型划分与禁用、微机编码段维护、查询权数维护、历史数据清理等功能。
（3）权限管理。包括菜单权限组设置、机构人员权限分配等功能。
（4）信箱管理。包括企业信箱管理、操作员信箱管理等功能。
三、新版安徽地税征管信息系统（AHTAX2005）主要特点
与AHTAX2000征管信息系统相比，新版安徽地税征管信息系统（AHTAX2005）具有以下主要特点：
（一）税费并重，功能完整
首先，充分实现了地方税收征管和社会保险费征管的并重，从征收、管理、检查、执法等各环节除能够满足地方税收征管查业务的处理外，均能满足社会保险费的征管查业务。
其次，新版征管软件新增了行政执法、质量管理、核定管理、日常检查、社会保险监督检查、税费源管理、综合查询、辅助决策等功能模块，对原有的税务登记、申报征收、票证管理、会统管理、发票管理、稽查管理等六个模块进行了大幅度的修改完善。例如：
1、税务登记模块增加了建安、房地产项目管理功能；增加了通用税务认定和新的认定内容，如货运自开票纳税人认定；大大拓展了查询统计功能；较好地解决了纳税户迁入迁出微机编码不变的问题，便于完整地查询一户纳税人的纳税信息；将双定户核定管理与社会保险核定管理从登记模块中分离出来独立成为一个模块。 2、申报征收模块增加了按标准方式申报企业所得税和发售印花税票等功能；发票模块实现了发票代开“一窗式”服务，有奖发票管理等功能；票证模块重点解决了票款结报和帐表完整性等功能；
3、稽查管理增加了举报案件管理和案件回退、终止、撤案等功能。
从功能上来看，新系统涵盖了现行地方税收征管查法制业务处理的各个环节，较好地满足了当前和今后一段时期我省地税税费征管工作需要。
（二）征管并重，监控有效
与AHTAX2000征管信息系统相比，不仅满足日常税费征收的需要，更加突出了管理，突出了对征管查行政执法各个环节日常业务处理工作过程的管理，从软件的角度较好地解决了“疏于管理、淡化责任”的缺位，能够及时发现工作中不规范的操作，实现了工作过程的监控和管理，做到查有记录，考核有据。例如：质量管理模块通过数据加工就能较好地实现税费征管六率的考核，为各级领导加强管理提供了强有力的保障。
（三）数据集中,便于决策
新征管软件能够完全满足全市数据集中的要求，实现了征管数据的集中统管，大大提高了征管数据的质量和使用效率。特别是税费源管理、综合查询、辅助决策等模块利用集中起来的数据和对历史数据的运用，能够提供全方位、多角度的综合查询和“一户式”查询、统计功能，辅助决策还能形象地运用图、表展示数据统计分析的结果，便于从基层到市局各级管理部门和领导进行税费征管的科学决策。
（四）联接无缝，便于采集
以征管软件为核心，实现了与纳税评估、网上申报、执法责任制、税银联网等软件的无缝联接，既能接受相关软件处理的数据，又能为相关软件提供数据源。同时，还提供了与社保部门核定数据传入的接口，并提供了接受纳税人报送财务报表、企业所得税预缴、年度申报、个人所得税申报、代扣代缴个人所得税明细申报数据的导入功能和相关模版，实现了货运发票开具信息的导出上传和国家税务总局货运发票比对稽核信息的导入、稽核结果的导出数据接口。
（五）规范执法，便于管理
整个软件是按规范的税收征管业务和规范的税收执法要求进行开发的，从每个业务的处理功能来看，基本实现了相关业务处理过程的有机衔接和环环相扣，并对规范业务处理过程的关键环节和操作步骤进行了日志记录，便于对规范执法过程的管理。例如：核定管理模块实现了税款的业主定额申报、税管员初核、部门初审、民主评议、定额核定、应纳税款通知等规范核定全过程；行政执法模块完全体现了违章事项处理和相关税务行政执法从受理到调查、提请、法制员审核、局长审批的规范业务处理流程。
